OTROS ASUNTOS

Perú, Chile y Bolivia

Aunque la relación del Perú con Chile y Bolivia se realiza normalmente por canales bilaterales, durante la última semana ésta se ha trilateralizado fuertemente. En efecto, mientras Perú y Chile sostienen reuniones diplomáticas y de seguridad que califican la relación como "excelente", instituciones bolivianas reclaman un nuevo pronunciamiento peruano sobre el tema de la mediterraneidad y Chile ingresa a un debate interno sobre su sensación de "aislamiento" en el contexto subregional. La complejidad de este escenario en formación demanda algunas aclaraciones y prevenciones.

El primer paso es reconocer que, a pesar de los asuntos espinosos que forman parte de la agenda peruano-chilena (p.e. delimitación marítima, Aerocontinente) en un marco de asimetría económica y estratégica, la relación diplomática se enmarca explícitamente en parámetros de generación de confianza mutuamente aceptados. Éstos se han expresado en la intensificación de la aproximación de seguridad (la realización de la XVIII reunión de Altos Mandos Militares y la visita del ministro del Interior chileno, José Miguel Insulza, con resultados concretos en seguridad no convencional) y de política exterior (la visita del Canciller Allan Wagner a Santiago quien calificó el nivel de vinculación como excelente luego de presentar al CEPAL el mandato para la homologación de criterios para la medición del gasto militar). En este encuadre, el status del tema de la delimitación marítima ha sido definido como "en reposo" mientras que el tema de Aerocontinente se explica a través de documentos informativos y argumentales (la Ayuda Memoria) antes que de notas de protesta.

Esta situación permite a las autoridades chilenas comprometer menos al Perú dentro del debate interno sobre la sensación de "aislamiento" chileno generado por la conjunción de divergencias puntuales con Argentina (el problema generado por la incursión de autoridades chilenas en el consulado argentino de Punta Arenas) y con Bolivia (la negativa popular boliviana a la posibilidad de salida del gas de Tarija por Patillos que ha evolucionado a la renovación del planteamiento de una solución al problema de la mediterraneidad). La prensa chilena incluye al Brasil en este marco en tanto ese país ha preferido, según analistas vecinos, resaltar su vínculo con Argentina.

Entre las respuestas positivas dadas por el presidente Lagos a esta coyuntura está la confirmación de que Chile persistirá en una prioritaria política latinoamericana y de aproximación subregional como basamento de las vinculaciones establecidas con Estados Unidos, la Unión Europea y algunos países del Asia. Como a nadie conviene que Chile se sienta "aislado", el Perú está contribuyendo en disminuir la intensidad de esa sensación. Sin embargo, es necesario que la respuesta no sea sólo diplomática o basada en la generación de confianza por instancias militares.

El gobierno no puede confiar la seguridad convencional del Perú sólo a la apuesta de la disolución de percepciones negativas de un vecino. En la medida en que nuestro país gane en seguridad (p.e. adquiriendo el equipo que debe adquirirse), Chile también ganará, en tanto se estará demostrando una voluntad (no aún una capacidad) para mantener un equilibrio asimétrico pero sostenible en el Pacífico sur. Esta decisión es perfectamente acorde con las posibilidades económicas nacionales, con la intensificación de la interdependencia económica entre los dos países y con la nueva definición multidimensional de la seguridad.

De otro lado, si la complicación del problema de la mediterraneidad intensificada por la problemática interna boliviana - tan irresponsablemente estimulada por el presidente Chávez - estaba dentro de los cálculos, también debe haber cabido en ellos la reiteración de la posición peruana: el tema es bilateral y el Perú apoya la justa aspiración boliviana. Pero para que el tema pueda ser tratado se requiere que Bolivia y Chile reanuden primero un diálogo constructivo exento de presiones irracionales. Y éste puede darse, entre otros, en torno a un escenario ya planteado: la integración entre el sur del Perú, el occidente boliviano y el norte chileno sin cesiones soberanas.