DESARROLLO Y OTROS ASUNTOS

Geopolítica y proyectos en el sur
Extraordinarias Posibilidades de Inversión y Crecimiento

Percy Rodríguez Noboa
Consultor Internacional

Visión productiva regional.- Es posible observar en los últimos años, un evidente proceso de crecimiento de la economía y expansión de las capacidades productivas del Sur. Es notable el avance de algunos índices significativos en Arequipa, que mantiene la segunda posición del país, en la composición del PBI por departamentos, con una ponderación del 10% del total para el 2008; señala además múltiples indicadores positivos en los sectores industriales, minería, turismo y servicios, junto a indicadores sociales alentadores como ampliación sostenida del consumo interno y reducción de la pobreza urbana de 23% en 2002 a 16% en 2008 para una población de 864 mil habitantes (provincia, censo del 2007). Cusco, tuvo entonces, 367 mil habitantes (provincia), y viene incrementando su cobertura y especialización de servicios turísticos, junto a altos ingresos fiscales por los volúmenes de producción de sus recursos naturales. Cusco espera recibir anualmente más de 1.2 millones de visitantes anuales. Sus estrategias espaciales priorizan la construcción de la Carretera a Abancay-Ayacucho-Puquio y Puerto de Marcona y la futura creación de una macro región junto a Apurímac y Madre de Dios. Tacna tiene 262 mil habitantes (provincia), ha incrementado en forma importante sus exportaciones de bienes agrícolas a la región norte de Chile, mantiene una relación comercial creciente de orden fronterizo mas un apreciable incremento de servicios de salud al vecino país. La reactivación económica del norte de Chile puede, más adelante, activar nuevas vías comerciales y financieras de interés regional.

La Macro Región debe enfrentar en el mediano y largo plazo, la implementación de grandes proyectos productivos que en la actualidad están en proceso de construcción o cumpliendo las últimas etapas de sus procesos de preinversión y requerirán impulsos necesarios de orden institucional para su oportuna concreción, facilitando articulaciones y complementaciones dentro del territorio regional para mayor optimización y cobertura de sus beneficios económicos y sociales.

Los grandes proyectos tienen generalmente financiamiento de fuentes privadas internacionales, mas recursos nacionales requeridos por un monto total estimado preliminarmente de 13,000 millones de dólares hasta el año 2015 como primera etapa. Una breve mención de ellos, incluye a.- Culminación de la Carretera Interoceánica, b.- Construcción del Gasoducto Andino. Llamados ambos a vertebrar los avances de una visión integrada y competitiva del Macro Sur. c.- Abastecimiento de energía tanto de gas natural como de un complejo previsto de centrales hidroeléctricas en Madre de Dios y las de Lluta y Lluclla en Arequipa entre otros proyectos similares, d.- Construcción de un gran Polo Petroquímico entre Ilo y Matarani. e.- 38,000 nuevas Has. para agroexportación en Majes II, proyecto prioritario y urgente. f.- Intenso incremento del “Complejo Minero del Sur” que en los próximos años crecerá sustantivamente con nuevas explotaciones como Tía María en Arequipa, Las Bambas Los Chancas y yacimientos de hierro en Apurímac y Quellaveco en Moquegua, g.- Proyectos de orden industrial, infraestructura y servicios derivados de las “externalidades” de grandes proyectos señalados, en los cuales será especialmente importante la presencia de capitales nacionales, a través de distintas formas de financiamiento como asociaciones Público –Privadas o Joint Ventures, entre otras.

El nuevo complejo de grandes inversiones constituye una vía privilegiada de desarrollo integral y sostenido del Sur que deberá dinamizar múltiples procesos destacables como la ampliación de la infraestructura ahora necesaria para el Sur. Por otro lado, permitirá en su momento examinar con certeza la definición de macrorregiones en el sur, mas determinados desarrollos micro regionales de especial interés como pueden ser la provincia de San Román en Puno, la provincia de Islay en Arequipa y el Valle del río Urubamba en Cusco.

Escenarios geopolíticos.- La competencia por mercados preferentes y falsas percepciones de crecientes prospectivas regionales, suele sensibilizar comportamientos económicos y políticos de orden internacional. En todo caso, la complementación de factores positivos y la amplia apertura a intercambios financieros y comerciales con el exterior, permiten mayores éxitos económicos. El Sur del Perú tiene una ubicación estratégica en Sudamérica, situada en la parte central frente al Pacífico, dispone de dos puertos (Matarani e Ilo) y desarrollo de nuevas y mayores instalaciones portuarias en Marcona en Ica y Corío, bajo actual estudio, que comunican directamente el subcontinente con naciones emergentes de Asia-Pacífico y ofrecen servicios a otros países a través de corredores de tránsito, mas relaciones deseables con el Mercosur por su relativa cercanía en el escenario sudamericano. Estas consideraciones, se realizan precisamente cuando América Latina vive un período convulsionado ocasionado por posiciones extremas de orígenes político e ideológico que generalmente alcanzan consecuencias económicas negativas, a pesar hoy, de la importancia de la interdependencia de las economías y en la búsqueda de mayores niveles de competitividad internacional.

En relación a los países vecinos del Sur, Brasil juega hoy un papel protagónico que ha adquirido la forma de Asociación Estratégica que implica el desarrollo de políticas de integración sectoriales y espaciales y un importante rol del régimen de inversiones bilaterales. El Sur ha iniciado, vía la carretera interoceánica, acciones bilaterales con los estados vecinos de Brasil que deben incrementar la productividad de las capacidades regionales maximizando intercambios que expandan la economía, atiendan los requerimientos sociales y promuevan las capacidades rurales. Una muestra de ello es la reciente colocación de altos volúmenes de cemento producido en el Sur para contribuir a construir nuevas hidroeléctricas en Brasil.

Aproximadamente un 15% de los altos niveles de inversión privada de Chile en el Perú, están colocados directamente en el Sur, especialmente en servicios, comunicaciones y “retails”. La balanza comercial entre ambos países es favorable al Perú, con mayoritaria exportación de molibdeno. Se espera la reactivación del Acuerdo de Complementación Económica binacional después del estancamiento ocasionado por Chile por la demanda del Perú sobre su frontera marítima. Chile promueve actualmente la creación de un corredor desde Arica hacia el Atlántico a través de Bolivia y Brasil, (zona cercana a Sao Paulo). Las relaciones económicas con Bolivia, a pesar de sus posibilidades, muestran un significativo deterioro reflejado entre otras dificultades, por el incierto tratamiento a inversiones privadas de empresas peruanas. Se mantienen intereses compartidos con relación al proyecto para la activación de un Espacio Trinacional, con la participación de 5 departamentos del occidente boliviano, 2 regiones del extremo norte de Chile y parte del sur peruano, a fin de conformar un área de complementación e integración interregional de importancia social y productiva en la cual deberían cumplir roles destacados las ciudades de La Paz-El Alto con 1.5 millones estimados de habitantes y Arequipa.