POLITICA

Avances y obstáculos en las relaciones bilaterales Perú - Chile

1.- Decisiones Políticas y Recursos Energéticos

En el mes de enero último, el comunicado conjunto de los presidentes García del Perú y Bachelet de Chile, dió por definitivamente superado el impasse diplomático ocasionado por la pretendida modificación a favor de Chile de los límites terrestres entre ambos países. Más adelante, el delicado asunto de las relaciones bilaterales ha venido generando desencuentros y dificultades, junto a algunos avances significativos, gracias al esfuerzo que vienen realizando ambas cancillerías para superar obstáculos y retornar al nivel de distensión que alcanzaron los nuevos gobiernos (Bachelet y García) en los primeros meses de gestión, luego de las tirantes relaciones protagonizadas por ambos países en los cinco años anteriores.

El supuesto error de funcionarios de segundo nivel de la Cancillería en Santiago y la no identificación de las "manos negras" interesadas en Chile en crear problemas en la relación bilateral, como afirmó el Ministro Foxley, fueron, en su momento, serenamente colocadas en el recuerdo de Torre Tagle, a pesar del evidente provecho partidario que hicieron en Chile, las fuerzas políticas opositoras a la Presidenta Bachelet, que periódicamente levantan nuevos ecos sobre el tema, en especial desde el Parlamento en Valparaíso. Torre Tagle cumplió un papel ponderado, profesionalmente sólido y oportuno. Es tiempo entonces, de terminar operativamente la tarea para que no quede ninguna duda acerca de la delimitación terrestre, plantando "in situ", junto al mar, el hito de la Concordia.

Casi coincidentemente en los últimos días del mes de diciembre del 2006, se realizó en Lima una nueva reunión acerca del "anillo energético" sudamericano, que Santiago viene activamente promoviendo para superar, en gran parte su déficit energético. En la reunión que trascendió muy poco en Lima, altos funcionarios en la materia de Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay examinaron, a propuesta del Banco Mundial, el informe de la consultora Price Waterhouse Cooper y Montamat & Asociados ("Estrategia de integración de la red de gasoductos del cono sur"), que concluye, entre otras, en la necesidad de retomar gestiones en torno al Anillo Energético. Cada país fijó sus particulares posiciones en base a estudios técnicos y posibilidades. El Perú reiteró la marcha del proceso de verificación de reservas comprobadas de Camisea y su balance con la creciente demanda interna durante un período usual en este tipo de cálculos a futuro, mas los compromisos de venta existentes con México.

2.- ACE, Economía y Complementaciones

Durante los meses que examinamos, se ha hecho un avance destacado de las relaciones bilaterales, en términos económicos y de proyección comercial. Con reducida información mediática y académica local, se alcanzó la actualización y líneas de profundización operativa del Acuerdo de Complementación Económica (ACE) que por algunos años está vigente con Chile. No es precisamente un TLC para usar un término cada vez más repetido en nuestro país, pero establece en todo caso, una prometedora estructura institucional de negociación sobre una base de entendimiento en materia de cooperación y complementación con miras a nuestros mercados y los asiáticos y abre las puertas a la responsabilidad empresarial peruana en su concreción. Los especialistas en comercio exterior y formas precisas de integración, encuentran sin embargo, algunas limitaciones de aplicación en el exceso de acuerdos que no tienen aplicación actual porque están referidos a posteriores revisiones, afinamientos o "perfeccionamientos" que no han sido calendarizados. En todo caso, la ejecución del ACE o TLC supone voluntad política precisa y capacidad local de aprovechamiento para desarrollos prioritarios, entre los cuales aparecen en la actualidad, la necesidad de disponer de estrategias y metas nacionales de mediano y largo plazo más la inclusión, en su momento, de los procesos regionales de crecimiento más vinculados, dentro del objetivo de descentralización en marcha.

El desempeño exitoso de ambos países en el cumplimiento del ACE reitera en la práctica los intereses de amistad, leal competencia, progresiva integración y presencia conjunta en escenarios comerciales asiáticos que se proponen conjuntamente Perú y Chile. Luego de algunos nuevos impasses de menor importancia, en las últimas semanas el representante de la diplomacia chilena, ha realizado renovadas afirmaciones sobre la voluntad política de Santiago, de impulsar el proceso para fortalecer el ACE, en temas como propiedad industrial y reconocimiento de títulos. No se ha mencionado aún el tema de propiedad intelectual, pero se espera la terminación de una nueva ronda de conversaciones para precisiones mayores.

3.- Geopolítica Sudamericana

El tema de pretender variar la delimitación terrestre rápidamente, tuvo distintas repercusiones en otros países dentro al activo escenario geopolítico sudamericano de hoy, particularmente en medios diplomáticos de Brasil, Argentina y Colombia. La prensa y medios especializados en análisis y seguimiento de relaciones internacionales de la región, mostraron marcado interés por el desarrollo del impasse hasta su culminación. Un caso especial ha sido la especial cobertura mediática e institucional en Bolivia. Allí distintas organizaciones políticas y civiles -aparentemente opositoras al Presidente Morales-, y Universidades de La Paz y Cochabamba, consideraron que el impasse limítrofe, podría eventualmente ser el inicio de una acción que progresivamente podría terminar abriendo geográficamente un corredor cercano a la frontera boliviana, posibilitando de esta manera una "imaginativa e indirecta" respuesta de Chile a la siempre presente demanda de una salida soberana al Pacífico para Bolivia.

Luego se han producido declaraciones, comentarios no oficiales y distintas muestras de interés del Gobierno de Venezuela y la atenta observación de medios norteamericanos, tanto públicos como privados. Detrás de todas estas "preocupaciones" aparece, sin duda, cuidadosa atención por cualquier movimiento en el delicado tablero geopolítico regional.

4.- Los Límites Marítimos

Los distintos avances y desencuentros, tienen sin embargo un telón de fondo delicado e importante. El último contencioso -esperan tanto peruanos como chilenos- que desde finales del siglo XIX enturbia una relación hoy necesaria y positiva, cuando los nuevos realineamientos políticos y sociales se imponen en América Latina, exigen voluntad de integración y desarrollos complementarios, pero uno de nosotros, se niega simplemente a dialogar sobre un tema que define la soberanía marítima sobre miles de kilómetros cuadrados.

El conocimiento, experiencia y autoridad moral en el Perú, que conlleva la opinión y el consejo del Embajador Javier Pérez de Cuéllar, pueden resumir con precisión qué se piensa en el Perú sobre el diferendo de la frontera marítima. "Sería ingenuo -dice-, (pensar que) Chile reconociera que los acuerdos del año 54 fueron para asuntos pesqueros" afirma. "Desgraciadamente las cosas terminarán en La Haya" -continúa- "El Perú está preparado para ir a la Corte Internacional". "Estamos listos desde el gobierno anterior. Tengo fe en mi Cancillería". (Entrevista en El Comercio del 5 de febrero último).

La realidad de los hechos y la paciencia sostenida por nuestras autoridades durante tantos años, parece que viene llegando a su final. La ocasión y formas están a cargo de la Cancillería. El Ejecutivo las ha respaldado y el Congreso en los últimos días ha coincidido con este criterio.

PRN.

22-03-07