MARCO DE LA POLITICA EXTERIOR PERUANA

Palabras del Ministro de Relaciones Exteriores José A. García Belaunde en la ceremonia del CLXXXVI Aniversario del Ministerio de Relaciones Exteriores y Día del Diplomático

Lima, 3 de agosto de 2007

Señor Ministro de Defensa Allan Wagner .

Señor Vicepresidente del Congreso Carlos Torres Caro.

Señor Embajador Marchand, ex Ministro de Relaciones Exteriores.

Señor Viceministro y Secretario General Gonzalo Gutiérrez.

Señor Embajador Armando Lecaros, ex Secretario General.

Señor Embajador José Antonio Arróspide, ex Secretario General.

Señor Presidente de la Asociación, Embajador Jorge Lázaro

Señores Secretarios.

Colegas y amigos todos:

En primer lugar mi cálida felicitación por este Día del Diplomático a todos y cada uno de ustedes y con ella mi pedido, reitero mi pedido de que sigan perseverando en su vocación de servicio, en su afán de superación y en su propósito de hacer de esta carrera una carrera más grande, más útil, un verdadero instrumento para el desarrollo del país.

Quisiera aprovechar esta oportunidad para hacer una especie de balance de un año de gestión, prácticamente coincide nuestra fecha, que es la fecha de la fundación del Ministerio con la fecha de la fundación de la República y por consiguiente con el aniversario nacional.

Un año ha pasado desde que el gobierno del Presidente García asumió el poder y un año de gestión diplomática con la cual él me honro, de la cual quisiera dar cuenta a ustedes y reflexionar conjuntamente sobre lo quisímos hacer, lo que logramos hacer y lo que nos falta hacer.

Dijimos que lo importante para nosotros era en primer lugar consolidar ese espacio de vecindad que tenemos, que toda política exterior parte de una premisa del espacio y del tiempo. Es decir que sobre esos dos ejes de espacio y tiempo que son los ejes de una política exterior, y el espacio en nuestro caso es la vecindad.

Encontramos una relación un tanto deteriorada con Chile que pretendimos y logramos en un primer momento superar, y que más allá de las dificultades que puedan haberse originado en momento determinado por el diferendo marítimo, creemos nosotros que es una vecindad que hay que trabajar porque es de mutuo provecho para ambos países, porque a ambos países conviene desarrollar una agenda positiva; y porque ambos países como países maduros y civilizados que son, están en capacidad de llevar sus dirimencias por las vías del derecho internacional.

También encontramos una relación un tanto deteriorada con Venezuela producto de un proceso electoral que fue difícil, confrontativo, un poco, un tanto polarizante y hemos logrado superar eso.

Nos interesaba sobre todo consolidar esos espacios de la vecindad y el Presidente García estuvo hasta en dos oportunidades en Brasil, como Presidente electo y ya en funciones; y hemos logrado interesar a Brasil, de suerte que hoy día podemos estar satisfechos del movimiento hacia arriba de nuestro comercio, es decir del crecimiento constante de nuestro comercio, de ir acortando las brechas en esos déficit comerciales que hemos tenido históricamente con Brasil, pero sobretodo y lo que es más importante, de una presencia de capitales brasileños y de tecnología brasileña en ciertos sectores de la producción nacional.

Ciertamente que con Colombia las cosas han seguido desarrollándose y enriqueciéndose, de suerte tal que tenemos un complejo mundo de relaciones, el cual más rico, el cual más interesante, una verdadera alianza de países que esperamos que pueda concretarse a fin de año en un Tratado General de Integración que nos permita a ambos profundizar nuestro proceso más allá de lo que lo tenemos en el marco andino.

Con Ecuador hemos tenido una novedosísima experiencia en un encuentro de Gabinetes binacionales que va a marcar la ruta de nuestro trabajo en los próximos años.

La presencia del Presidente Morales en el Perú hace apenas dos días significa que más allá de las discrepancias que puedan existir en opciones políticas y económicas, hay una agenda también binacional que importa a ambos países que es de provecho mutuo y que sobre eso nos corresponde trabajar.

De alguna medida pues ese propósito de enriquecer y desarrollar y fortalecer el aspecto de la relación vecinal, el eje de espacio la hemos cumplido, no es una tarea que se agota, es una tarea dinámica y probablemente nos surgirán nuevos retos, pero sabemos perfectamente bien que tenemos una orientación, que sabemos a dónde vamos y qué queremos conseguir.

Dentro ese espacio vecinal también está la Comunidad Andina, una Comunidad Andina que nosotros hemos tratado de salvar de una crisis inminente que podía ser producida por la aproximación de un tema de definición clarísimo que era las negociaciones con la Unión Europea. Si algo hizo el Perú ardiente, con inteligencia, con tenacidad fue lograr preservar ese espacio que ayudamos a fundar el año 69, pero no sólo preservarlo en inmovilismo sino proyectarlo en ese futuro que es el Acuerdo de Asociación de la Unión Europea.

Dijimos también hace un año que el futuro ya estaba hoy en día entre nosotros en el mundo y que ese futuro se llamaba Asia y que a ese continente deberíamos proyectarnos. En agosto el 20 de agosto, tendremos en Lima la Reunión de Ministros de Relaciones y Comercio de los países del Arco del Pacífico latinoamericano para establecer un sistema que nos permita conjugar energías, establecer sinergias y proyectarse conjuntamente a la región del Asía Pacífico, pero a su vez alimentar en nosotros un mayor relacionamiento, un mayor encuentro de comercio, inversiones y porqué no de consultas políticas, coordinaciones políticas.

Si bien el espacio y el tiempo, esos ejes importantes han determinado esta primera aproximación que hemos tenido también no ha sido un trabajo exclusivo ni excluyente, hemos contribuido con otros sectores del gobierno para hacer posible la aprobación del Tratado de Libre Comercio por los Estados Unidos. No tengo la menor duda, insisto, que no tengo la menor duda que ese Tratado será aprobado en los próximos meses, más antes que luego, y creo que eso definirá una nueva oportunidad para la inserción internacional del Perú que era el otro objetivo que nos habíamos planteado. Y si tendremos en septiembre el TLC con Estados Unidos, en septiembre mismo tendremos el inicio de las negociaciones con la Unión Europea para un Acuerdo de Asociación. En septiembre mismo también, que en este hemisferio es el mes de la primavera, podremos anunciar el inicio de negociaciones para un Acuerdo Comercial con la China a propósito del viaje del Presidente de la República.

Es pues, ese el otro espacio. El espacio que nosotros proyectamos y que es el espacio donde se va a jugar el futuro de la economía internacional, del comercio internacional. Colaboramos también en los otros esfuerzos, hay una negociación con Canadá, hay una negociación pendiente con EFTA, estamos lanzando pues una red que va a multiplicar nuestra posibilidad de acceso al mercado, de promoción de inversión, de acceso a tecnología.

La dimensión de esta Cancillería tambien tiene un aspecto social; tenemos dos millones de compatriotas en el extranjero que perseveran en su peruanidad, que mantienen vínculos económicos con el país, y que replican en cada una de esas comunidades afuera, formas de vida absolutamente peruanas. Es otro Perú que en el extranjero: Estados Unidos, Europa, Asía, etc., vive intensamente su nacionalidad y a ese país, a ese dos millones de compatriotas está Cancillería tiene que ayudar, ofrecerle las facilidades para que se vincule esa relación con su país nativo y no se pierda. Parte de ese esfuerzo de conciliar el estado con la sociedad, es en nuestra perspectiva conciliarnos con nuestros compatriotas en el exterior a través de una mayor dinámica de funcionamiento de servicios que podemos prestarle.

Hemos ampliado en seis el número de Consulados, hemos reforzado alguno de ellos y sobretodo estamos en una dinámica como la acaba de recordar el Secretario General, de ofrecer nuevas facilidades como la que va a permitir el Acuerdo que firmé ayer con el Presidente de la Corte Suprema sobre registro de condenas que liquida un proceso largo, engorroso y costoso; lo devuelve a un simple trámite de apenas unos minutos y de muy poco costo.

Un año es parte de un tiempo más largo que es un periodo gubernamental, si se quiere en estás líneas no está esbozado lo que se ha hecho en un año sino lo que se ha avanzado y lo que queda por hacer.

Y el próximo año además tenemos retos importantes. El próximo año si estaremos ya en la Haya, el próximo año tendremos que ser anfitriones de la Cumbre de América Latina y la Unión Europea en donde un tema principalísimo, uno de los dos temas que hemos planteado como agenda es el tema de la lucha contra la pobreza. El próximo año también debemos ser anfitriones de la Cumbre de APEC, y eso va a demandar un esfuerzo, una capacidad y una voluntad de parte del Perú enorme.

Grandes retos se nos presentan para el 2008, estoy seguro que la Cancillería peruana en todo sus estamentos está en condiciones de asumirlo con un sentido de responsabilidad.

Qué ha pasado en el plano institucional, señalé que teníamos que ser observantes de la ley. La ley no sólo es la norma emanada del Parlamento, también la jurisprudencia en los tribunales. Y el Tribunal Constitucional determinó que el cuadro especial era inconstitucional, por consiguiente no estamos aplicando el cuadro especial y en la ley del Servicio Diplomático que hoy se debate en el Congreso, esta incorporada la desaparición de la figura del cuadro especial.

Hemos planteado también tanto en esa ley que fue consultada por nosotros, como en otras iniciativas, reformas institucionales para la mejora a mediano y largo plazo del funcionamiento y la estabilidad del Servicio Diplomático.

Pero tenemos que hacer también nuestra parte, tenemos que hacer un ejercicio al cual los convoco a todos ustedes para trabajar con criterios modernos, con criterios de evaluación de gestión, de evaluación de resultados, de medición de los trabajos por los resultados obtenidos en el caso de las Embajadas, Consulados, las Subsecretarias, las dependencias del Ministerio.

Tenemos que tener las buenas prácticas a las que aludía el Embajador Secretario General, y que ya para 3 proyectos nuestros han sido reconocidos, tenemos que establecer que este Ministerio, es un Ministerio que responde a todas las necesidades de un ejercicio moderno de la administración pública.

Cumplí con lo que prometí, al establecer la Defensoría de los derechos del personal del Ministerio de Relaciones Exteriores. Y espero ahora que en el modus vivendi que ha establecido la Asociación con el Ministerio, espero que sea un modus vivendi post belium, y podamos contar pronto con la propuesta de un Defensor de los derechos del personal del Ministerio de Relaciones Exteriores.

No quisiera que este discurso pretendiera ser un ejercicio acrítico de una gestión que definitivamente hecha por seres humanos tiene que tener errores , debe tener errores no puede evitarlos. No quisiera que esto pareciera una suerte de apología de lo que se hizo y cuán bien se hizo. Quisiera más bien que está reflexión de esta noche fuera un llamado a todos ustedes para que renueven el compromiso que yo sentí que asumieron el año pasado conmigo, de trabajar conjuntamente una agenda de modernidad para el Perú.

Yo quisiera que esta noche al agradecerles el esfuerzo desplegado por lo que se ha logrado que no es responsabilidad de una persona, no es responsabilidad de una autoridad, es responsabilidad de un colectivo que se llama Ministerio de Relaciones Exteriores; al agradecerles ese esfuerzo, quisiera pedirles que renovaran su compromiso porque el año que viene todavía tenemos desafíos que cumplir, por que el año que se nos avecina tenemos tareas inmensas que van a comprometer mayor esfuerzo, mayor creatividad.

Los invoco pues una vez más a que continuemos trabajando en esta tarea, los invoco una vez más a contar con una vocación de servicio renovada, que es esencial para el desempeño de nuestras funciones, y que es esencial para ser honrosos, herederos de una tradición, de dedicación, de profesionalismo y de creatividad, que ha marcado la mejor de las tradiciones de esta Cancillería. El mejor legado que hemos podido recibir de aquellos a quienes admiramos y recordamos siempre en esta casa.

Muchas gracias a todos ustedes.