DESARROLLO Y OTROS ASUNTOS

Sistema de Planificación y Política Exterior

El intenso debate parlamentario –aún inconcluso- para la creación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, CEPLAN, ha convocado nuevamente la atención de instituciones, empresas y universidades, entre otras, sobre la necesidad y urgencia de que el país disponga de un instrumento racionalizador, prospectivo y operativo del proceso de desarrollo integral del Perú. Han pasado muchos años de su desactivación, desde los años ochenta y formalmente desde 1992 en que cesan las funciones del Instituto Nacional de Planificación, INP y del correspondiente Sistema Nacional de Desarrollo Económico y Social que prevé la participación del sector privado y otros agentes de la sociedad organizada.

Según el texto de la propuesta parlamentaria sostenida por la Comisión de Descentralización, Regionalización y Modernización de la Gestión del Estado, las funciones de CEPLAN, coordinan la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional concertando con los demás niveles de Gobierno, brinda asistencia al Presidente de la República y al Poder Ejecutivo en la formulación, gestión y evaluación de planes estratégicos de desarrollo y conduce el proceso de formulación de planes a niveles multisectoriales, sectoriales, regionales y municipales, asegurando su consistencia de las correspondientes políticas públicas.

Otras funciones contenidas en el Proyecto de Ley, señalan que participa conjuntamente con el Ministerio de Economía y Finanzas “en la elaboración del marco macro económico multianual” y en forma específica, la continuación de una visión compartida del futuro, orienta estudios “identifica tendencias internacionales” y señala escenarios estratégicos en base al estudio de la realidad del país y su entorno.

Del conjunto de tareas y responsabilidades de CEPLAN, estas metas pretenden orientarse hacia los alcances, sin duda importantes, que el perfeccionamiento del texto legal en discusión tiene en relación a las relaciones internacionales y la Política Internacional del Estado.

La mayor dinámica económica propia de la expansión de la actividad productiva y comercial de los países desarrollados, más la progresiva sacralización en el mundo de las ideas de principios o prácticas liberales, han cubierto hoy el mundo, impulsando la cada vez mayor interdependencia económica y luego política y cultural de países de distintos niveles en la escala del desarrollo de diversa conformación productiva y grados de competitividad. En otros términos, la globalización ha pasado a ser una realidad vigente, apremiante y necesaria.

Esta realidad en el ámbito latinoamericano viene determinando la conformación de redes de integración, a fin de asegurar su presencia en la economía mundial y la “modernidad”. La región latinoamericana y en consecuencia el Perú, en forma lenta viene ordenando sus magnitudes macroeconómicas, tratando de superar los niveles de vida de más de la mitad de su población; tarea muy difícil cuando la estructura y financiamiento de las políticas públicas es precaria o insuficiente e iniciando un proceso tanto más postergado por alcanzar mayor descentralización en su amplia acepción y trata de implementar verdaderos gobiernos regionales. Por todo ello, planificar el desarrollo y ordenar racionalmente la acción del Estado es ahora tan importante.

La globalización obliga entonces a nuestra política exterior a enfrentar posibilidades y retos nuevos en el campo de la economía. El “Sector Externo” es protagónico y solamente puede avanzar con suficiente velocidad y certeza si dispone de los criterios y estrategias que siga el país frente al exterior. Los avances ciertos, en los últimos tiempos, de incremento de exportaciones y nivelación de la balanza comercial con otros países, mas la ruta más eficaz para administrar la voluminosa deuda pública; la lucha por mantener precios favorables en el mercado internacional. En la oportunidad y calidad de tratados de libre comercio con Estados Unidos, Singapur, Chile y otros, tienen mucho que hacer con Torre Tagle y sus orientaciones calificadas aunque cada sector público, naturalmente, tiene funciones y responsabilidades propias, pero necesariamente coordinadas y complementadas estratégicamente.

El proyecto de Ley del Sistema de Planeamiento otorga un rol preponderante a la programación de las macro regiones, regiones, gobiernos locales provinciales y distritales. Este ámbito de la planificación, vincula estrechamente sus alcances con procesos de integración con otros países vecinos o subregionales; tanto las expectativas sobre la APEC, o la Unión Europea a través de la Comunidad Andina de Naciones, CAN. En todos ellos Relaciones Exteriores tiene bastante que decir y actuar.

El énfasis interregional es finalmente otro caso evidente de la necesidad de que el planeamiento estratégico debe establecer las vinculaciones técnicas con proyectos en marcha llamados a concretar verdaderos corredores productivos en el país como la vía Paita-Yurimaguas para su posterior avance fluvial hacia Belén en Brasil o la carretera interoceánica desde Iñapari hacia Ilo y Matarani. También incluída dentro la iniciativa para la integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA), o la concreción de varios acuerdos con Bolivia en el orden de la infraestructura productiva para reforzar el vigoroso proceso de reactivación del sur del Perú.

(PRN)
25 /11/04