DESARROLLO Y OTROS ASUNTOS

¿Dos Macro Regiones en el Sur?

A medida que se aproximan las fechas para cumplir los trámites administrativos que la Ley de Regionalización ha establecido para la conformación de macro regiones por fusión o integración de los espacios regionales, anteriormente correspondientes a los departamentos; parece evidente que en la tradicional denominación del sur, se establecerán dos regiones: una “centro-sur”, conformada por los departamentos de Cusco, Apurímac, Ayacucho e Ica y propiamente el sur que incluiría a Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno y Madre de Dios. Las autoridades de este último departamento han expresado su preferencia por ser parte de esta macro región.

Cada proceso de integración o fusión, supone en principio la existencia de razones principalmente políticas y económicas. Ambas tienen un propósito implícito: buscar el mayor equilibrio frente al inmenso tamaño de la capital, que produce el 52% del PBI total, el mayor mercado efectivo, casi similar al tamaño de consumo “del interior” y dispone del 36% de la fuerza laboral del país. Cada formación macro regional se referirá siempre o casi siempre a como compartir los beneficios del sistema institucional del Estado y el volumen y capacidad económica de Lima. Somos un ejemplo mundial y negativo de centralismo; por lo tanto la descentralización buscada debe referirse, inevitablemente, a la presencia e imagen de Lima en todos los campos de la actividad social. A pesar de todo esto, la apuesta por la progresiva regionalización merece la mayor comprensión y apoyo ciudadano.

En la conformación de las macro regiones del sur, están sin duda reflejadas estas constantes, así como la relativa disposición de elementos, en gran parte técnicos, que deben permitir la existencia de espacios económicos armónicos que sustenten la viabilidad de las nuevas demarcaciones. Generalmente no han existido estudios o análisis previos suficientes, o los tiempos o plazos, en verdad cortos, que fija la Ley, no permiten la sustentación de las bases económicas de cada nuevo espacio integrado.

En la posible demarcación de la macro región “centro sur”, han influido algunas razones importantes como los altos niveles de pobreza relativa en Ayacucho y Apurímac y las perspectivas de incremento de servicios provenientes especialmente del turismo y actividades en torno al Cusco.

A ello se suman recientes e importantes aportes de orden financiero, provenientes de los sectores mineros y de hidrocarburos. En efecto, Cusco recibirá en forma directa los beneficios del canon y regalías por la producción del Gas de Camisea ubicado en la provincia de La Convención, más diversas externalidades previstas en los correspondientes estudios de expansión del volumen de producción en los próximos años. El proyecto Las Bambas recientemente aprobado para su etapa de exploración en las provincias de Cotabambas y Grau del Departamento de Apurímac, supone igualmente beneficios provenientes del Canon Minero y las regalías que correspondan en su etapa de explotación. Finalmente la carretera interoceánica que es parte del programa IIRSA de salida de Brasil por el sur peruano hacia el Pacífico, puede tener especial importancia para la nueva macro región en caso de construcción de una nueva variante carretera que uniría Quincemil, Urcos, Cusco, Abancay y Nazca hasta Marcona en el Departamento de Ica, tal como ha sido planteada en los últimos meses por el Gobierno en adición a los puertos de Matarani e Ilo, previamente establecidos en los convenios correspondientes con Brasil.

El proceso de establecimiento de las nuevas macro regiones, en esta etapa preliminar, ha suscitado diversas consideraciones no siempre coincidentes. Una de ellas es la sostenida en forma conjunta por los alcaldes de las ciudades capitales departamentales, que solicitan el mantenimiento de los ámbitos tradicionales del macro sur que continuaría incluyendo a las regiones Cusco y Apurímac en su ámbito territorial. En todo caso, la consideración de estos criterios continuará en los próximos meses hasta que, de acuerdo a la Ley, un referendo ciudadano tenga la última palabra.

(PRN)
11/10/04