Contexto.org: relaciones internacionales, política internacional, política exterior, relaciones exteriores

	RECOMENDAMOS - Real Instituto Elcano - LATN - Portal Estado Peruano
	ARCHIVO EDITORIALES
	POLITICA Países Organismos Regiones Situación General Política Bilateral Política Multilateral Política Exterior Otros temas
	ECONOMIA Inversiones y Comercio Integración Desarrollo Negociaciones Económicas Multilaterales Situación General Otros temas
	SEGURIDAD Defensa Seguridad Colectiva Amenazas Globales Situación General Otros temas
	DESARROLLO Y OTROS ASUNTOS
	LINKS DE INTERES Links del Perú Links Internacionales

SITUACION GENERAL - ECONOMIA

ANDINOS Y UNIÓN EUROPEA

Cuando en el 2004 la Unión Europea extienda su membresía a 25 países y represente el 25% del PBI global, la estructura de poder mundial podrá haber habrá cambiado siempre que la profundización de ese proceso de integración se perfeccione. Ello dependerá de la adopción de una Constitución europea y, entre otras variantes, de la redefinición de una política exterior y de defensa cuyos debates deberían haber concluido este fin de semana.

Este proceso encuentra a los países andinos y, específicamente, al Perú concentrados en un objetivo casi excluyente: la negociación del acuerdo de libre comercio con Estados Unidos, nuestro principal socio nacional. Teniendo en cuenta que ese proceso forma parte del mecanismo de consolidación del mercado americano en tanto que la negociación será más profunda que el piso acordado recientemente para el ALCA, el Perú está fortaleciendo también una inserción hemisférica que transformará nuestra economía al tiempo que descuida, eventualmente, nuestro principal mercado extraregional: la Unión Europea fortalecida como superpotencia económica y política.

En contra de de esta argumentación se puede esgrimir el hecho de que la diplomacia presidencial ha logrado recoger en Europa el apoyo de sus más poderosos integrantes para negociar un acuerdo bilateral de libre comercio con la UE. En el ámbito interestatal el argumento es cierto, pero no ocurre lo mismo en el ámbito interinstitucional. En efecto, la mayor instancia técnica de la Unión -la Comisión Europea- ha orientado sus preferencias -aún no su decisión- a lograr una acuerdo de libre comercio con la Comunidad Andina antes que con cualquier país miembro de esta subregión.

La razón es doble: de un lado, a pesar de que la UE tiene acuerdos bilaterales con México y Chile, la naturaleza de su organización la inclina a negociar con subregiones organizadas en procesos de integración de amplio mercado (como el MERCOSUR) o de fuerte institucionalidad y arraigada tradición (como la CAN). Del otro, se considera que el SGP andino -mecanismo que franque el acceso al mercado europeo- de próximo vencimiento no será fácilmente renovable teniendo en cuenta que éste ha sido cuestionado ante la OMC, por trato discriminatorio, por potencias como la India.

Teniendo en cuenta además las dudas europeas sobre la funcionalidad del SGP (servir como mecanismo de extracción de las economías andinas del problema de la coca) y sobre su adecuada utilización (apenas el 60% del SGP que brinda arancel 0 para 4500 partidas es empleable en tanto el saldo de la oferta exportable no cumple con las reglas del sistema sin contar el escaso uso que hacen los países beneficiados de esa facilidades), el problema de la renovación se agrava.
Sin embargo, a pesar de estas complicacioenes, la UE consideraría viable una extensión del SGP para la década 2004-2014. Pero la disposición a convenir en ese tramo sería menos entusiasta de lo que originalmente fue. De allí que los europeos vean como una alternativa más razonable el perfeccionamiento del proceso que va del logro de un acuerdo de cooperación y diálogo político a un proceso que desemboque en un acuerdo marco para la negociación de un acuerdo de libre comercio en regla. Sin embargo, la premisa para que ello ocurra sería el perfeccionamiento del mercado común andino pasando por la consolidación de la unión aduanera (es decir, el funcionamiento eficiente del arancel externo común).

Puede que este planteamiento tenga la dimensión estratégica de replantear en los andinos la necesidad de pensar en Europa (al fin y al cabo, el acuerdo con Estados Unidos no admite el funcionamiento del AEC con esa potencia). Pero ni el Perú ni la CAN pueden darse el lujo de obviar la relación con el principal destino extrergional de nuestro comercio exterior ni la vinculación con una superpotencia económica y política que tendrá una dimensión de seguridad con responsabilidades globales y con la que compartimos, además, valores occidentales. He allí otra razón para aque la tecnocracia del MINCETUR comparta responsabilidades con la Cancillería en asuntos que conciernen vitalmente al interés nacional.